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港珠澳大桥工程派人学习
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来源：珠海新闻网 作者： 发布时间：2008-05-03
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“一桥飞架南北，天堑变通途”——“五一”国际劳动节，６０００名劳动者的智慧和汗水有了收获，横跨杭州湾、连接浙江省嘉兴与宁波的世界最长跨海大桥试运营通车。
这个由我国自行投资、自行设计、自行管理、自行建造的特大型国家基础建设项目的一组组天文数字背后，是一条条艰难的创新之路。
投融资体制创新
杭州湾跨海大桥建设投资概算几经调整，最后定格在１１８亿元。那么，这笔巨额资金从何而来呢？
长期以来，我国大型基础设施“国字号”工程，尤其是大型桥梁、道路等项目，投资主体都是国家或地方财政资金，属于民间资本的投资禁区。
几年前，宁波市提出创新投融资体制，大桥建设，市财政不出一分钱。“当时，大桥建设指挥部认真研究了国家投融资政策，得出结论，非禁即入。也就是说，凡国家法律没有明文禁入的领域，都可以向民间资本敞开大门。”大桥工程指挥部副总指挥金建明说。
根据商业法则，１１８亿元资金需要个人或企业出资成立独立的大桥投资公司，不足部分由投资公司向银行贷款。按这一设计，总投资中银行贷款占６５％，项目资本金占３５％。在项目资本金中，建设方宁波与嘉兴按９∶１的比例出资，共同组建杭州湾跨海大桥发展有限公司。
随着大桥正式动工，投资账单谜底揭开。嘉兴投资方是一家国有企业；宁波方投资中，４５％来自于国有的宁波交通投资公司，其余为雅戈尔集团、宁波方太厨具有限公司等地方民间资本。在杭州湾跨海大桥发展有限公司成立之初，民营资本所占比例超过一半。
在实施过程中，一场民营资本进退的插曲出现。首先是持股４５％的雅戈尔集团低调出让了４０．５％的股份，分别转给宋城集团等４家民营企业。随后，宋城集团由于有其他建设项目而退出，中国钢铁集团“接盘”顶替宋城集团投资大桥。
民营投资方虽几易其手，目前仍约占３０％，民营企业投资方达１７家，在“国字号”工程投资中，民资占如此大的比例在全国仍是首例。大桥建设为民营资本投资国家级特大型基础设施项目的机制做出了有益的探索。
管理创新
这个百亿元投资的特大工程没有二期三期。３６公里长的海上工地，多时有近２０支建设队伍，建设者多达６０００人，管理人员很难盯牢每一个施工者与每一处施工部位。如此庞大的施工现场，单靠人力无法完成施工管理，指挥部决定创出一条信息化、数字化管理之路。
“同别的大工程不一样，我们还创新出数据化管理。”大桥指挥部信息处处长李斌说。指挥部把大桥部位资料“切成”两万多片装进电脑，每个箱梁与桥墩都有编号，只要打开电脑，找到要查看的部位输入编号，这个部位谁设计、谁建造、谁安装等相关资料就一目了然。
数据化管理需要网络，从陆路铺设光缆到海上，投入巨大，而且大桥建成后网络即行废除，导致资源浪费。指挥部又发明出“用户换网络”的办法，把工程需要的１２项网络通讯信息服务打包，向服务商招标，最后中国联通中标，为大桥免费建网络、投设备，而其得到的是数千个手机与固定电话用户。
“用户换网络”的首创，吸引了国内众多大工程的眼光，港珠澳大桥等工程还专门派人来考察学习，准备把这一建立管理网络的办法“移植”过去。指挥部副总工程师林国雄说：“杭州湾大桥为我国大型基础设施工程管理提供一个全新的样本。”
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